Реформа энергетики под видом плана Полсона

В многочисленных статьях, посвященных плану Полсона – принятому 3 октября Конгрессом США Закону о чрезвычайной экономической стабилизации, – журналисты и эксперты, как правило, обсуждают первый раздел этого плана, разрешающий Министерству финансов США потратить до 700 млрд долл. на скупку проблемных активов. Однако значительная часть плана Полсона (его второй раздел, представляющий собой отдельный закон об улучшении и расширении энергетики) предполагает не столько траты, сколько уменьшение бюджетных доходов. Речь идет о значительных налоговых льготах, предназначенных для поддержки энергетики, прежде всего – альтернативной.

Казалось бы, финансовый кризис, сравнимый разве что только с Великой депрессией, не сулит ничего хорошего дорогостоящим инвестиционным проектам, связанным с альтернативной энергетикой, однако принятый Конгрессом закон создает для них поистине привилегированные условия. Они распространяются и на инвесторов, и на производителей оборудования для неуглеводородной энергетики, в первую очередь солнечной.

Практически речь идет о начале «солнечного бума» в США. Судите сами. Закон предусматривает продление до 2016 года 30-процентных налоговых льгот стартапам производителей оборудования для фотоэлектрических и термальных электростанций, что особенно важно для больших проектов, типа строительства солнечных полей в пустыне Мохаве или новых фабрик по производству новейших трубочных фотоэлектрических элементов. Причем на эти льготы могут претендовать не только фирмы, строящие новые электростанции, но и заводы и фабрики, которые планируют перейти на автономное энергоснабжение.

Кроме того, законом отменяется ограничение в 2000 долл. для налогового вычета частным покупателям солнечных элементов. Это означает, что американские домовладельцы могут получить неограниченный по размеру 30-процентный налоговый вычет, приобретая солнечные элементы. Помимо федеральных льгот в некоторых штатах (в частности в Калифорнии) покупателям солнечных батарей предусмотрены дополнительные налоговые льготы. Стандартный комплект оборудования для трехкиловаттной микроэлектростанции, устанавливаемой на крыше частного дома, может обойтись покупателю уже не в 24 000 долл., а почти в два раза дешевле.

В плане Полсона нашлось место и для других видов альтернативной энергетики – ветряной, геотермальной и волновой. До 30% новых энергопроизводящих мощностей, введенных в строй в 2007 году в США, составляют ветряные электростанции (ожидается, что к концу текущего года ветряные электростанции Америки увеличат свою мощность на 60%). Закон об энергетике предусматривает 30-процентные налоговые вычеты для вводимых в строй ветряных турбин малой мощности (с ограничением до 4000 долл.), а для домовладельцев – 1000 долл. за каждый установленный киловатт мощности.

Помимо поддержки энергопроизводителей и производителей оборудования для энергетики план Полсона включает меры по поддержке добычи угля, производству биотоплива и, что неожиданно, учитывая официальную позицию нынешней администрации США по Киотскому протоколу, меры по стимулированию сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу.

Новый закон предусматривает существенную поддержку экологически чистого транспорта – как для становящегося все более популярным в США автомобильного электротранспорта (до 7500 долл. налоговых вычетов для покупателей электромобилей и до 15 000 долл. покупателям тяжелых автотранспортных средств), так и традиционного. В законе нашлось место даже для налоговых скидок тем фирмам, которые предоставляют своим сотрудникам велосипеды.

Наконец, план Полсона предполагает и существенные налоговые льготы покупателям нового оборудования, изготовленного на принципах энергосбережения и сохранения других ресурсов: теперь экономичные посудомоечные машины и холодильники не только сберегут электричество, но и реальные деньги покупателю перед выплатой им налогов.

Хотя в целом новации и поправки к старым законодательным актам, которые составляют закон об энергетике, производят впечатление случайно собранных мер в угоду сопротивляющимся принятию плана Полсона конгрессменам, речь может идти о начале полномасштабной реформы американской энергетики, направленной как на постепенное снижение зависмости от импортного топлива, так и на поэтапный переход к экологически чистому производству электроэнергии. Перемены, о которых говорит Барак Обама, которые активно обсуждает американская общественность и которых действительно ждут американские избиратели, уже начаты администрацией Буша.