Революция в статистике, или О том, кто и как будет править миром
Недавно в Москве и Ярославле прошли два знаковых собрания интеллектуалов и политиков: конференция «Возвращение политэкономии» и форум «Современное государство и глобальная безопасность». На них подвели некоторые исторические итоги и попытались угадать очертания наступающей эпохи.
Форумы в Москве и Ярославле можно считать важными публичными обсуждениями вдохновляющего послания президента Медведева «Вперед, Россия!», в котором он призвал к креативной и широкой дискуссии о том, как должна меняться Россия в быстро обновляющемся мире. Итогом обоих форумов стало формирование пока лишь смутной стратегии, психологической готовности к радикальным переменам во взглядах и политике. Но есть ли, как принято говорить, «дорожная карта», четкое осознание промежуточных целей и политических инструментов, которые должны обеспечить России будущее?
Не мы одни пытаемся чертить дорожные карты и думаем о модернизационном прорыве. Не мы одни приглашаем продвинутых интеллектуалов, которые могли бы помочь созданию нового глобального устройства на основе других стандартов и правил.
Еще в феврале 2008 года правительство Франции создало одну очень интересную неправительственную комиссию — мало кто в России обратил внимание на значимость возложенной на нее задачи. Созданную группу иногда именуют комиссией Стиглица — по имени лауреата Нобелевской премии, которому было поручено руководить ее работой. В ее состав вошел еще один известный критик неолиберализма, экономист и нобелевский лауреат Амартия Сен, а также президент французского Исследовательского центра экономической конъюнктуры Жан-Поль Фитусси.
Смысл правительственного заказа на первый взгляд кажется малоинтересным. Известных экспертов попросили всего-навсего разработать новую статистическую модель подсчетов экономического богатства и благосостояния наций.
Однако, судя по выступлению президента Саркози в Сорбонне 14 сентября, где он представлял промежуточные результаты работы комиссии — «Двенадцать рекомендаций», эти исследования будут иметь далекоидущие последствия. Николя Саркози заявил, что комиссия Стиглица покончит с «религией цифр, за которой скрывается другая религия — религия рынка, который якобы всегда прав». Экономический рост, говорил французский президент, разрушил даже то, чего он не создавал. Следует отказаться от системы, параноидально нацеленной на экономический рост, и перенастроить ее на гуманные цели и интересы населения.
Не надо думать, что это — очередной наезд на неолиберализм и рыночный капитализм. Это лишь популистская упаковка. По сути, от комиссии Стиглица ожидают создания новой статистической модели, которая бы измеряла не экономический рост, а благосостояние населения. Так, вместо валового внутреннего продукта (ВВП) будет принят новый стандарт — чистый национальный продукт (ЧНП), учитывающий эффекты обесценивания капитала во всех измерениях: природном, культурном, человеческом и прочих.
Сам по себе ЧНП — не новость, его использовали и раньше, но крайне редко, поскольку до сих пор считалось, что его расчет почти невозможен и носит произвольный характер. Но у ЧНП есть очевидные преимущества. Например, если в стране происходит серьезная природная катастрофа, после которой приходится дополнительно тратиться на реконструкцию и восстановительные работы, расчеты ВВП могут показать рост, при этом ущерб от самой катастрофы остается неясным. ЧНП обещает более адекватную статистику.
Такое статистическое нововведение имеет колоссальную важность. Почему?
Статистика — это не просто зеркало реальности, но и один из основных инструментов правительственного управления. Именно она задает стандарт для работы всего экономического организма. Под новые критерии ЧНП нужно будет настроить не только работу государственных аппаратов сверху донизу, но и всего частного сектора — бирж, бухгалтерского учета предприятий, их публичной отчетности.
На деле это означает, что американские стандарты будут пересмотрены, что рынки, корпорации и государства перейдут на новый универсальный код. А что это значит? Ни много ни мало что направленность инвестиционных потоков будет определяться новыми ориентирами. Владельцы капитала с большей готовностью будут инвестировать туда, где, например, экология, высокий уровень образования и здравоохранения создают условия для роста человеческого капитала.
Как будет смотреться Россия?
В принципе новая статистика — это движение в правильном направлении. Но у нее есть важные политические следствия. Во-первых, пересматриваются американские стандарты и правила. Тот, кто создает новую статистику, обладает, как говорится, правом первой ночи, то есть получает инициативное преимущество в настройке нового глобального порядка. Во-вторых, если этим будут заниматься исключительно европейцы, то, вольно или невольно, новые стандарты будут заточены под их картину мира, под их интерес.
Может показаться, что французский проект как путь к глобальному влиянию посредством статистики утопичен или нацелен на слишком уж далекую перспективу. Но взгляд этот глубоко ошибочен. Речь не идет о том, что Франция должна в одиночестве менять свою национальную отчетность. Эта инициатива имеет общеевропейскую значимость. Уже осенью ряд конференций обсудит результаты работы комиссии Стиглица в рамках Международного валютного фонда, Организации экономического сотрудничества и развития, Евростата и других международных организаций.
Однако Москва и Ярославль, откуда донесся до нас гул бытия, а также весть о конце американской гегемонии, не должны нас расхолаживать и отбивать охоту к более прозаичной работе, в том числе и к выработке стандартов статистики и финансовой отчетности. Ведь сегодня тот, кто определяет стандарты, обладает глобальным влиянием. И если мы не поймем этой бухгалтерской прозы мира, он будет меняться без нашего участия.
Цель «Двенадцати рекомендаций» комиссии Стиглица — оценивать капитал во всех его измерениях
1. ВВП измеряет рыночное производство. Рекомендуется оценивать эволюцию реальных доходов и потребление домохозяйств
2. Привилегированное место в статистике должны занимать домохозяйства и их уровень жизни. Предлагается сосредоточить внимание на налогах, социальных выплатах, задолженности по кредитам, услугах, в натуральном виде предоставляемых государством (здравоохранение, образование)
3. Нужно принимать во внимание наследство. Внедрять в домохозяйства идею баланса с активами и пассивами по модели предприятий
4. Большее значение следует придавать размещению прибыли. Доход, потребление и богатство исчисляются по средней величине. Например, в зависимости от средней величины дохода на семью оценивается доля тех, кто недотягивает до медианы, и тех, кто ее превышает
5. Расширить число показателей, которые не относятся к рыночной сфере: например, уход за детьми, работы по дому и пр.
6. Улучшить показатели здоровья, образованности населения и экологических условий его проживания
7. Досканально отражать параметры неравенства, в том числе гендерного и поколенческого, уделяя особое внимание неравенству, связанному с иммиграцией
8. Организовать социологические опросы, чтобы лучше понять, как эволюция качества жизни в одной сфере влияет на другие
9. Разработать синтетические методы оценки качества жизни
10. Включить в анкетирование вопросы, которые позволили бы понять, как каждый человек оценивает свою жизнь, опыт и приоритеты
11. Оценивать способность людей поддерживать собственную дееспособность в течение длительного времени
12. Установить набор индикаторов, связанных с окружающей средой
Форумы в Москве и Ярославле можно считать важными публичными обсуждениями вдохновляющего послания президента Медведева «Вперед, Россия!», в котором он призвал к креативной и широкой дискуссии о том, как должна меняться Россия в быстро обновляющемся мире. Итогом обоих форумов стало формирование пока лишь смутной стратегии, психологической готовности к радикальным переменам во взглядах и политике. Но есть ли, как принято говорить, «дорожная карта», четкое осознание промежуточных целей и политических инструментов, которые должны обеспечить России будущее?
Не мы одни пытаемся чертить дорожные карты и думаем о модернизационном прорыве. Не мы одни приглашаем продвинутых интеллектуалов, которые могли бы помочь созданию нового глобального устройства на основе других стандартов и правил.
Еще в феврале 2008 года правительство Франции создало одну очень интересную неправительственную комиссию — мало кто в России обратил внимание на значимость возложенной на нее задачи. Созданную группу иногда именуют комиссией Стиглица — по имени лауреата Нобелевской премии, которому было поручено руководить ее работой. В ее состав вошел еще один известный критик неолиберализма, экономист и нобелевский лауреат Амартия Сен, а также президент французского Исследовательского центра экономической конъюнктуры Жан-Поль Фитусси.
Смысл правительственного заказа на первый взгляд кажется малоинтересным. Известных экспертов попросили всего-навсего разработать новую статистическую модель подсчетов экономического богатства и благосостояния наций.
Однако, судя по выступлению президента Саркози в Сорбонне 14 сентября, где он представлял промежуточные результаты работы комиссии — «Двенадцать рекомендаций», эти исследования будут иметь далекоидущие последствия. Николя Саркози заявил, что комиссия Стиглица покончит с «религией цифр, за которой скрывается другая религия — религия рынка, который якобы всегда прав». Экономический рост, говорил французский президент, разрушил даже то, чего он не создавал. Следует отказаться от системы, параноидально нацеленной на экономический рост, и перенастроить ее на гуманные цели и интересы населения.
Не надо думать, что это — очередной наезд на неолиберализм и рыночный капитализм. Это лишь популистская упаковка. По сути, от комиссии Стиглица ожидают создания новой статистической модели, которая бы измеряла не экономический рост, а благосостояние населения. Так, вместо валового внутреннего продукта (ВВП) будет принят новый стандарт — чистый национальный продукт (ЧНП), учитывающий эффекты обесценивания капитала во всех измерениях: природном, культурном, человеческом и прочих.
Сам по себе ЧНП — не новость, его использовали и раньше, но крайне редко, поскольку до сих пор считалось, что его расчет почти невозможен и носит произвольный характер. Но у ЧНП есть очевидные преимущества. Например, если в стране происходит серьезная природная катастрофа, после которой приходится дополнительно тратиться на реконструкцию и восстановительные работы, расчеты ВВП могут показать рост, при этом ущерб от самой катастрофы остается неясным. ЧНП обещает более адекватную статистику.
Такое статистическое нововведение имеет колоссальную важность. Почему?
Статистика — это не просто зеркало реальности, но и один из основных инструментов правительственного управления. Именно она задает стандарт для работы всего экономического организма. Под новые критерии ЧНП нужно будет настроить не только работу государственных аппаратов сверху донизу, но и всего частного сектора — бирж, бухгалтерского учета предприятий, их публичной отчетности.
На деле это означает, что американские стандарты будут пересмотрены, что рынки, корпорации и государства перейдут на новый универсальный код. А что это значит? Ни много ни мало что направленность инвестиционных потоков будет определяться новыми ориентирами. Владельцы капитала с большей готовностью будут инвестировать туда, где, например, экология, высокий уровень образования и здравоохранения создают условия для роста человеческого капитала.
Как будет смотреться Россия?
В принципе новая статистика — это движение в правильном направлении. Но у нее есть важные политические следствия. Во-первых, пересматриваются американские стандарты и правила. Тот, кто создает новую статистику, обладает, как говорится, правом первой ночи, то есть получает инициативное преимущество в настройке нового глобального порядка. Во-вторых, если этим будут заниматься исключительно европейцы, то, вольно или невольно, новые стандарты будут заточены под их картину мира, под их интерес.
Может показаться, что французский проект как путь к глобальному влиянию посредством статистики утопичен или нацелен на слишком уж далекую перспективу. Но взгляд этот глубоко ошибочен. Речь не идет о том, что Франция должна в одиночестве менять свою национальную отчетность. Эта инициатива имеет общеевропейскую значимость. Уже осенью ряд конференций обсудит результаты работы комиссии Стиглица в рамках Международного валютного фонда, Организации экономического сотрудничества и развития, Евростата и других международных организаций.
Однако Москва и Ярославль, откуда донесся до нас гул бытия, а также весть о конце американской гегемонии, не должны нас расхолаживать и отбивать охоту к более прозаичной работе, в том числе и к выработке стандартов статистики и финансовой отчетности. Ведь сегодня тот, кто определяет стандарты, обладает глобальным влиянием. И если мы не поймем этой бухгалтерской прозы мира, он будет меняться без нашего участия.
***
Цель «Двенадцати рекомендаций» комиссии Стиглица — оценивать капитал во всех его измерениях
1. ВВП измеряет рыночное производство. Рекомендуется оценивать эволюцию реальных доходов и потребление домохозяйств
2. Привилегированное место в статистике должны занимать домохозяйства и их уровень жизни. Предлагается сосредоточить внимание на налогах, социальных выплатах, задолженности по кредитам, услугах, в натуральном виде предоставляемых государством (здравоохранение, образование)
3. Нужно принимать во внимание наследство. Внедрять в домохозяйства идею баланса с активами и пассивами по модели предприятий
4. Большее значение следует придавать размещению прибыли. Доход, потребление и богатство исчисляются по средней величине. Например, в зависимости от средней величины дохода на семью оценивается доля тех, кто недотягивает до медианы, и тех, кто ее превышает
5. Расширить число показателей, которые не относятся к рыночной сфере: например, уход за детьми, работы по дому и пр.
6. Улучшить показатели здоровья, образованности населения и экологических условий его проживания
7. Досканально отражать параметры неравенства, в том числе гендерного и поколенческого, уделяя особое внимание неравенству, связанному с иммиграцией
8. Организовать социологические опросы, чтобы лучше понять, как эволюция качества жизни в одной сфере влияет на другие
9. Разработать синтетические методы оценки качества жизни
10. Включить в анкетирование вопросы, которые позволили бы понять, как каждый человек оценивает свою жизнь, опыт и приоритеты
11. Оценивать способность людей поддерживать собственную дееспособность в течение длительного времени
12. Установить набор индикаторов, связанных с окружающей средой
124