Раздельный сбор отходов в Перми. Основные результаты эксперимента

Основной идеей информационной кампании по внедрению раздельного сбора в городе явился охват широкой аудитории за счет использования различных средств и каналов передачи информации, связанных между собой общей идеей и целями. Сквозной мыслью, проходящей через всю информационную кампанию, был тезис о том, что раздельный сбор отходов - это правильно и необходимо, просто и легко.

ВВЕДЕНИЕ

Практическая часть научно-исследовательских работ по внедрению раздельного сбора отходов на территории Перми началась в декабре 2010 г. и официально закончилась в июне 2011 г., в общей сложности продлившись 6 мес. Однако, несмотря на завершение экспериментальных исследований, специализированные контейнеры продолжают эксплуатироваться.

Эксперимент по внедрению селективного сбора ТБО был инициирован Пермской администрацией в целях установления своевременности и целесообразности внедрения раздельного сбора ТБО в городе. Создание условий для его внедрения зафиксировано в краевой и городской концепциях по обращению с отходами. Предполагается, что результаты эксперимента послужат основанием для внедрения раздельного сбора отходов на всей территории Перми.

Официальным стартом эксперимента можно считать дату установки контейнеров для раздельного сбора на контейнерных площадках города. Все научно-исследовательские работы включали 3 этапа: подготовительный, практическую часть и анализ результатов.

ПОДГОТОВКА ЭКСПЕРИМЕНТА

Подготовительный этап включал в себя несколько разноплановых работ. Во-первых, было выполнено методическое обоснование эксперимента, которое включало анализ имеющейся информации относительно раздельного сбора отходов вообще и имеющегося опыта по его внедрению на территории Российской Федерации в частности [1-4], а также разработку регламента эксперимента, в котором были отражены основные аспекты его проведения.

Во-вторых, была подготовлена техническая база, в том числе были выбраны и подготовлены экспериментальные контейнерные площадки, приобретены специальные контейнеры, на которые были нанесены наклейки с разъясняющей информацией.

В-третьих, была разработана концепция проведения социологических исследований, анкеты для опроса населения, проведен первый из трех запланированных опросов, выработан план проведения информационной кампании и исследований морфологического состава, организована обратная связь с населением.

ТЕРРИТОРИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА. ОБОРУДОВАНИЕ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ КОНТЕЙНЕРНЫХ ПЛОЩАДОК

Для проведения эксперимента были выбраны 20 экспериментальных контейнерных площадок, обслуживающие более 100 жилых домов, в которых проживают почти 20 тыс. человек.

Территорией эксперимента считались два обособленных микрорайона, один из которых расположен в центральной части города и застроен преимущественно 4- и 5-этажными жилыми домами без мусоропроводов. Второй микрорайон - так называемый «спальный» район с 9-этажными и выше домами с мусоропроводами.

Таким образом, помимо всего прочего в ходе эксперимента предполагалось выявить, каким образом характер жилой застройки влияет на эффективность раздельного сбора. Полученные результаты говорят о том, что процент отходов, собираемых раздельно, несколько выше в малоэтажных жилых домах по сравнению с домами, оборудованными мусоропроводами.

Экспериментальные контейнерные площадки оборудовались двумя дополнительными контейнерами для раздельного сбора. В этих целях использовались евроконтейнеры объемом 1,1 м3 трех типов (фото 1).

На все контейнеры были нанесены специальные наклейки, изготовленные на основе специальной пленки для применения в жестких средах (фото 2). В соответствии со сложившейся мировой практикой выбрали два цветовых решения: синие наклейки предназначались для бумаги и картона, оранжевые -для пластика, стекла и металла. Помимо самих надписей «Бумага и картон», «Пластик, стекло и металл» на наклейках также были размещены иллюстрации с описанием того, что нужно и что не нужно складывать в данный контейнер. Помимо этого на наклейках были указаны телефоны горячей линии, по которым можно было обращаться при возникающих вопросах.


Таким образом, на каждой экспериментальной контейнерной площадке (фото 3) к началу эксперимента были установлены:

• дополнительный контейнер с синей наклейкой и надписью «Бумага, картон»;
• дополнительный контейнер с оранжевой наклейкой и надписью «Пластик, стекло металл»;
• контейнеры или бункер для смешанных отходов, которые использовались до начала эксперимента.

В целях проверки надлежащего санитарного и технического состояния экспериментальных контейнерных площадок и оперативного устранения выявленных нарушений выполнялся ежедневный контроль их состояния.

Каждый вид контейнеров обслуживался раздельно, отходы не смешивались. Раздельно собранный мусор направлялся на ручную сортировку, а затем - на переработку. Смешанные отходы захоранивались на городском полигоне.

ИНФОРМАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ

Для разъяснения основных положений эксперимента по раздельному сбору отходов проводилась информационная поддержка на протяжении всего его срока. В задачи информационной кампании входило информирование населения о сути раздельного сбора, разъяснение того, что и как необходимо делать, а также побуждение к активному участию в раздельном сборе.

Разработанная в ходе проведения эксперимента информационная кампания предусматривала следующее:

• создание и размещение информационных материалов, посвященных раздельному сбору отходов в печатных СМИ (статьи в местных газетах, публикации в Интернете);
• создание и размещение в эфирном вещании телекомпании социальной рекламы, посвященной раздельному сбору отходов;
• разработка и размещение информационно-аналитических материалов о раздельном сборе ТБО в эфире телевизионного канала;
• разработка и размещение в новостном выпуске телевизионного канала сюжетов, освещающих эксперимент;
• проведение промоакций среди жителей на территории проведения эксперимента с раздачей печатных материалов (листовок) и расклейкой информационных плакатов.

Основной идеей информационной кампании явился охват широкой аудитории за счет использования различных средств и каналов передачи информации, связанных между собой общей идеей и целями. Сквозной мыслью, проходящей через всю информационную кампанию, был тезис о том, что раздельный сбор отходов - это правильно и необходимо, просто и легко.

Все информационные материалы (аудиовидеоролики, брошюры, плакаты и т. п.) имели единое дизайнерское решение и звуковое сопровождение, что делало их узнаваемыми и объединенными в одно целое. К примеру, цвета наклеек - оранжевый и синий - использовались и при разработке макетов листовок и информационных плакатов. Наклейки, листовки и плакаты, имеющие яркий позитивный стиль оформления с элементами иллюстраций, должны были объяснить основные правила сбора отходов и вовлечь в раздельный сбор отходов население, проживающее на территории эксперимента.

Распространение полиграфических материалов в ходе эксперимента по раздельному сбору отходов происходило двумя путями: безадресной рассылкой в почтовые ящики квартир в домах, находящихся на территории эксперимента, и распространением промоутерами. Рассылка листовок и расклейка информационных плакатов производилась ежемесячно в течение всего времени проведения эксперимента. В выходные дни, когда на улице находится наибольшее количество жителей, проводились промоакции с раздачей информационных материалов (фото 4).

Проведение информационной работы с населением сопровождалось размещением информационно-аналитических материалов в печатных СМИ, в которых разъяснялись буквально с азов принципы селективного сбора ТБО: что это такое, что он может дать рядовому горожанину, как он осуществляется. В разработке тем статей принимались во внимание и наиболее часто задаваемые вопросы интернет-пользователей, данные социологических опросов и звонки жителей по телефону горячей линии.

При создании сценарного плана роликов социальной рекламы в качестве основного побудительного мотива была использована тема экологической безопасности, которая обеспечивается с помощью раздельного сбора отходов.

Для оперативного освещения эксперимента среди жителей Перми в эфире новостных программ размещались сюжеты, посвященные текущим событиям в ходе эксперимента, а также вопросы, поступающие от жителей города на горячую телефонную линию. К работе над сюжетами и съемкам привлекались эксперты и специалисты в различных областях, которые позволяли освещать вопрос раздельного сбора ТБО с различных точек зрения.

Был отснят и показан 4-серийный телевизионный фильм, в ходе которого зритель мог получить представление об инфраструктуре отрасли обращения с отходами, начиная от устройства современного мусорного бака и заканчивая работой городского полигона. В материалах описывались текущие экологические проблемы города Перми, опыт их решения, совершенствование системы сбора и переработки отходов в Пермском крае. Сквозным посылом фильмов аудитории являлась мысль о необходимости ответственного участия каждого жителя города в обращении с отходами.

Для наиболее полного освещения проекта, получения непосредственных мнений и откликов от населения был создан специальный сайт, на котором была размещена подробная информация о проекте - его суть, цели, задачи, места размещения контейнерных площадок с контейнерами для раздельного сбора отходов, координаты ответственных лиц. Помимо сайта были также организованы дискуссионные группы на российских и пермских интернет-площадках.

Результаты проведения информационной кампании отслеживались проводимыми в ходе эксперимента социологическими опросами, в ходе которых больше половины жителей (57,8 % опрошенных), проживающих на территории проведения эксперимента, утвердительно ответили на вопрос о том,
получали ли они информацию о системе раздельного сбора отходов. При этом, анализируя источники информации, на которые чаще всего ссылались опрошенные жители, можно отметить, что наиболее эффективными источниками информации о системе раздельного сбора мусора оказались листовки (40,6 %), телевидение (37,4 %), газеты (18,3 %), Интернет (9,1 %).

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ С НАСЕЛЕНИЕМ

В целях выявления отношения населения к проводимым мероприятиям и обеспечения возможности получения оперативной информации в ходе проводимого эксперимента по внедрению раздельного сбора отходов на территории г. Перми была организованна обратная связь с различными группами населения. С учетом последнего она осуществлялась несколькими путями:

• с помощью горячей телефонной линии, номер которой размещен на каждом контейнере для раздельного сбора;
• форума в Интернете;
• информационной страницы в Интернете с адресом электронной почты.

Наибольший интерес представляла работа телефонной линии эксперимента, которая началась одновременно с установкой контейнеров для раздельного сбора на экспериментальных контейнерных площадках и продолжалась до официального окончания проекта. Всего за период работы телефонной линии было принято 112 звонков, при этом наибольшая активность наблюдалась в начале и середине эксперимента. Запуск проекта широко освещался в СМИ, и у населения возникали интерес, вопросы и пожелания. Звонившие люди уточняли места расположения экспериментальных контейнерных площадок, высказывали предложения по организации дополнительных мест для раздельного сбора отходов. Наибольшее количество вопросов, поступивших на телефон «Горячей линии» за весь период проведения эксперимента, было посвящено проблеме технического состояния контейнерных площадок. В частности, жители своевременно сообщали о нарушениях санитарного состояния площадок и несвоевременности вывоза отходов.

Население активно высказывало свое мнение об удобстве конструкции эксплуатируемых экспериментальных контейнеров для раздельного сбора отходов. Большинство звонков относительно удобства применяемых контейнеров содержали замечания о сложности складирования стекла, пластика и металла через пластиковые лепестки в профилированных отверстиях контейнера (особенно в зимнее время года), а также о затруднительности открывания крышки металлических контейнеров. Жители говорили о том, что не хотят складывать через профилированные отверстия по одной бутылке, а также открывать крышку контейнера руками.

Многие хотели принять участие в эксперименте: организовать раздельный сбор отходов по месту жительства в рамках ТСЖ или просто раздавать листовки, советовали, как можно улучшить информационную кампанию, сделать ее более эффективной и широкомасштабной. Поступали звонки с коммерческими предложениями и от компаний, занимающихся переработкой вторсырья. В целом работа телефонной линии показала, что жители неравнодушно отнеслись к эксперименту по внедрению раздельного сбора отходов, активно интересовались дальнейшей судьбой отсортированных отходов, высказывали благодарность и пожелания успехов в дальнейшей работе.

Наличие телефонной линии позволило эффективно отслеживать ход эксперимента по внедрению раздельного сбора отходов, своевременно выявлять нештатные ситуации и принимать необходимые меры по оперативному реагированию для их устранения.

Аналогичные темы и вопросы обсуждались на городском форуме в Интернете. Специально созданная в ходе эксперимента тема вызвала широкое обсуждение необходимости создания системы сортировки и переработки отходов в Перми, положительных и отрицательных аспектов существующей ситуации, своевременности внедрения раздельного сбора отходов в городе.

Источник: zelife.ru