Кого защищают «зеленые»

Экологов в России громадное количество. Чьи интересы они защищают? "Как чьи? – удивится эколог.– Мы природу защищаем, а не чьи-то там интересы". "Да знаем мы этих зеленых! Кто им заплатит, на того и сработают",– возразит скептик. Может быть, ответить на вопрос об интересах будет проще, посмотрев, какие экологи откуда берут деньги.

Государственники
Первая категория экологов – государственные структуры, занимающиеся охраной природы, или, точнее, природой в целом. Это Министерство природных ресурсов, и особенно входящая в его состав Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (замглавы этой службы Олег Митволь едва ли не самый известный широкой публике государственный борец за охрану природы).

То, какое внимание уделяет наше государство охране окружающей среды, наглядно демонстрируют суммы бюджетных расходов на эту самую охрану. В бюджете-2005 на эти цели было выделено 4,625 млрд рублей (порядка $165 млн), что составляет около 0,15% от расходной части бюджета. Денег этих, разумеется, не очень хватает, так что многие проекты (например, на особо охраняемых природных территориях, то есть в заповедниках, заказниках и национальных парках) осуществляются на гранты зарубежных государственных и благотворительных организаций.

Впрочем, нельзя недооценивать административный ресурс министерства, имеющего возможность путем государственной экологической экспертизы остановить самый крупномасштабный бизнес-проект и потребовать внести в него изменения в случае, если будет обнаружено, что он представляет опасность для окружающей среды (подобные примеры есть в истории нефтепроводного транспорта).

Транснационалы
Самыми известными негосударственными экологическими организациями России являются дочерние структуры двух международных экологических структур – World Wide Fund for Nature (WWF) и Greenpeace. Эти названия нередко известны даже тем, кого мало волнуют проблемы экологии. И даже те, кто не слышал о WWF, могут вспомнить их знаменитый логотип – панду. Не будет преувеличением сказать, что WWF и Greenpeace среди зеленых примерно то же самое, что кока и пепси среди прохладительных напитков. С точки зрения узнаваемости брэнда, как минимум.

В отношении WWF и Greenpeace слово "глобальный" соответствует не только числу стран, где действуют эти организации, но и спектру их деятельности. Обе структуры как во всемирном, так и во всероссийском масштабе работают на многих фронтах одновременно (и, по некоторым данным, даже координируют между собой направления деятельности). Они занимаются вопросами, связанными с изменением климата, генной инженерией, загрязнением окружающей среды, захоронением отходов ядерной промышленности; ведут борьбу за сохранение лесов, редких видов живых организмов и прочая, и прочая, и прочая...

Между двумя лидерами "зеленого" движения, однако, есть заметные различия.

Greenpeace официально заявляет, что не принимает пожертвований от политических партий, правительств и корпораций – только средства частных лиц и гранты благотворительных фондов (разумеется, не имеющих порочащих связей с правительствами и бизнесом).

WWF более либерально относится к представителям бизнеса, принимая в свой "корпоративный клуб" компании, которые выражают такое желание – разумеется, с финансовыми последствиями. Да и от правительственных денег WWF не отказывается.

Обе организации декларируют принцип финансовой прозрачности.

Согласно докладу о деятельности WWF за 2004 год, выложенному в открытый доступ на веб-сайте организации, доход от обычной деятельности WWF Network (это основная часть фонда) составил около $469 млн, а расходы – около $419 млн. Почти половина поступивших денег – $200 млн – пожертвования частных лиц. Таких частных лиц насчитывается по всему миру около 5 млн человек. Пожертвования корпораций составили около $30 млн, от правительств и международных агентств финансовой помощи поступило около $100 млн. Около $20 млн приходится на статью дохода "авторские права".

Среди корпораций, помогающих WWF спасать природу, есть и российские (а также российские представительства международных компаний). Так, с каждой купленной бутылки "Амур-пива", выпускаемого "Пивоварнями Ивана Таранова", пять копеек отчисляется на спасение амурского тигра. А каждая выпитая бутылка коньяка Meukow вносит свой вклад в спасение другого редкого зверя – дальневосточного леопарда. Живущей в России популяции зубра способствует потребление напитков компании "Добрый". Словом, помощь природе на любой вкус!

Согласно годовому отчету Greenpeace, также выложенному в открытый доступ на сайте организации, доход от обычной деятельности Greenpeace Worldwide (основная часть организации) был в прошлом году почти втрое ниже, чем у WWF,– около $165 млн. Но почти все эти деньги поступили, как уже говорилось, от частных лиц и из благотворительных фондов (только миллион с хвостиком был заработан на лицензировании логотипа и продаже товаров с символикой организации). Число своих сторонников в мире Greenpeace оценивает примерно в 3 млн.

Грантоискатели
Кроме WWF и Greenpeace, других экологических организаций с большим количеством индивидуальных членов на территории России не наблюдается. Зато наблюдается громаднейшее количество самих организаций. Так, Международный социально-экологический союз (МСоЭС) представляет себя как "единственную международную экономическую организацию, родившуюся в СССР". Число своих сторонников МСоЭС оценивает в 10 тыс. человек. Географический охват – большинство республик бывшего СССР, Великобритания, Израиль, Испания, Норвегия, США. МСоЭС – это не одна организация, а именно союз из трех с половиной сотен (!) небольших, маленьких и совсем крохотных организаций.

Заметим, что в МСоЭС входят далеко не все имеющиеся в России общественные экологические организации. На самом деле их в России не сотни, а тысячи. Многие из них, разумеется, существуют почти исключительно на бумаге или являются своеобразными кружками по интересам. К тому же часто бывает так, что для увеличения масштабов "зеленого" движения организация, имеющая региональные отделения, учитывается столько раз, сколько отделений в ней насчитывается. В списки иногда попадают и организации, экологическая направленность которых неочевидна (см. справку).

Исключим из рассмотрения "кружки по интересам", которым деньги в общем-то не нужны – достаточно энтузиазма. Для более или менее серьезной работы финансовые средства все-таки потребуются, а членских взносов вряд ли хватит. На помощь приходят гранты. Исторически сложилось так, что гранты в основном поступали и поступают из-за рубежа – от правительственных структур, благотворительных фондов.

Одним из самых серьезных доноров можно считать Агентство по международному развитию США (USAID), обычно распространяющее средства через Институт устойчивых сообществ (ISC) По данным за 2003 год, в различные российские экологические проекты агентство вложило $7,85 млн.

Среди других известных и серьезных грантодателей – посольство Нидерландов с его программой малых грантов, Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартур (США), Фонд за взаимопонимание (США), Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству. Список можно продолжать долго.

Грант всегда дается под определенный проект. Размеры гранта могут колебаться от нескольких тысяч долларов (обычно для индивидуальных исследователей или оплаты путевых расходов группы исследователей или ученых, участвующих в международной встрече) до нескольких десятков, реже сотен тысяч долларов. Так, в 2003 году Фонд Макартуров выделил грант в $310 тыс. Центру охраны дикой природы. В 1999-2000 годах Союз охраны птиц России провел программу по спасению хищных птиц Центральной России на $17 тыс., выделенных USAID через ISC.

Иногда один реципиент получает гранты от нескольких доноров одновременно. Так работает Центр экологических программ России (ЦЭПР), который можно определить как экологическую общественную организацию, объединяющую представителей академической науки. ЦЭПР тесно сотрудничает с обеими палатами Федерального собрания РФ, Минприроды, Советом безопасности РФ, получает финансовую поддержку от Российской академии наук, Российского фонда фундаментальных исследований, Федерального экологического фонда, правительства Москвы, Агентства по охране природы США, Фонда Макартуров, Фонда Чарльза Стюарта Мотта, Фонда за взаимопонимание.

Понятно, что доноры не будут давать деньги кому попало, особенно когда выбирать нужно из тысяч исполнителей. Поэтому небольшой организации, желающей привлечь к себе внимание и средства, нужны резюме и имя. То есть хороший послужной список уже выполненных проектов и раскрученное в прессе название.

Так, российское отделение норвежского общественного объединения "Беллуна" стало хорошо известно публике благодаря PR-кампании, проведенной ФСБ, которая арестовала военного пенсионера Александра Никитина, обвинив его в шпионаже и разглашении государственной тайны за написанный для "Беллуны" доклад "Северный флот – потенциальный риск радиоактивного загрязнения региона".

Международному зеленому кресту проще привлекать пожертвования, имея в качестве председателя совета директоров Михаила Горбачева, а в качестве членов почетного совета организации – экс-премьера Израиля Шимона Переса, экс-премьера Испании Марио Соареша, океанолога Жан-Мишеля Кусто, иорданскую принцессу Басму бин-Талал, вдову великого музыканта Йоко Оно.

Карманники
К последней категории следует отнести те экологические организации, которые созданы государственными или деловыми структурами, похоже, с единственной целью: убеждать общественность в том, что их создатели – главные защитники окружающей среды.

Так, в списке учредителей Неправительственного экологического фонда имени Вернадского значатся ОАО "Газпром" (президент фонда А. Г. Ананенков одновременно является заместителем председателя правления этой компании), ОАО НК ЛУКОЙЛ и еще немало компаний нефтегазового сектора. Знающих об этом позабавит сообщение о том, что в прошлом году фонд вручил национальную экологическую премию ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" (100-процентное дочернее предприятие ЛУКОЙЛа), а еще шесть проектов группы ЛУКОЙЛ отметил дипломами – за вклад в укрепление экологической безопасности и устойчивое развитие России.

Похожая организация – общероссийское общественное движение "Экологический форум", с 2000 года доказывающее, насколько полезна для окружающей среды атомная энергетика во всех ее проявлениях. Свою деятельность эта организация начала с принятия обращения к президенту под названием "О недопустимости народных референдумов по стратегически важным техническим проблемам". На факсах, рассылаемых "Экологическим форумом", в качестве адреса этой организации указан адрес Министерства атомной промышленности РФ. Председатель исполкома движения Виталий Лебеденко одновременно руководит другой организацией – Союзом территорий и предприятий атомной энергетики, а председатель координационного совета движения академик Роберт Нигматулин до недавнего времени был связан с Минатомом родственными связями: его брат Булат был заместителем министра атомной энергетики Евгения Адамова. Сам Роберт Нигматулин одновременно с экологическим движением возглавлял в Государственной думе прошлого созыва комитет по экологии.

Источник - radosvet.net